上海打造“天空之城”：低空经济产业崛起，开启城市新纪元
元描述： 上海市政府发布《低空经济产业高质量发展行动方案》，旨在打造“天空之城”，推动低空经济产业发展，并打造全国首批低空省际通航城市。文章深入解读上海低空经济发展策略，涵盖领军企业培育、基础设施建设、场景应用等多个方面，并分析其对城市发展和长三角一体化的重要意义。
引言：
上海，这座充满活力的国际大都市，正悄然开启一场新的“空中革命”。随着低空经济的蓬勃发展，这座城市正向着“天空之城”的宏伟目标迈进。上海市政府近日发布的《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》为我们描绘了一幅未来城市空中交通的蓝图，也为我们揭示了低空经济产业为城市发展带来的无限可能。
本文将深入解读上海低空经济发展策略，探讨其对城市发展和长三角一体化的重要意义，并分析低空经济产业发展背后的机遇与挑战。
领军企业培育：打造低空经济产业核心力量
上海低空经济发展战略的核心是培育领军企业，打造产业发展核心力量。方案提出，支持10家以上电动垂直起降航空器、工业级无人机和新能源通航飞机研发制造领军企业落地发展，并培育20家左右低空运营服务领军企业、3-5家行业领先的适航取证技术服务机构，集聚100家以上关键配套企业，建成研发制造、适航取证、飞行服务、场景应用全产业链。
具体而言，上海将重点关注以下几个方面：
- 电动垂直起降航空器（eVTOL）： 支持企业形成研发设计、总装制造、适航取证综合能力，重点研制4-6人座载人eVTOL产品，带动电机、电机控制系统、飞行控制系统、复合材料等核心零部件产业链发展，加快从试点示范到规模化应用。
- 工业级无人机： 推动工业级无人机在物流运输、应急救援、智慧城市等领域的应用，并支持企业在无人机技术研发、生产制造、运营服务等方面取得突破。
- 新能源通航飞机： 鼓励新能源通航飞机研发，推动其在低空旅游、商务出行等领域的应用，并积极探索其在长三角区域城市间通航的可能性。
除了培育领军企业，上海还将积极引进国内外优秀企业，打造低空经济产业生态，形成良性竞争和协同发展格局。
基础设施建设：构建低空经济发展基石
低空经济的发展离不开完善的基础设施建设。上海将加快规划建设“设施网”和“航路网”，为低空飞行提供安全、高效的保障。
“设施网”建设主要包括以下内容：
- 通用机场： 加快研究金山区、青浦区通用机场规划，并结合产业发展需求，建设大中小型起降设施及能源设施，满足不同类型飞行器的起降需求。
- 起降设施： 规划布局低空飞行起降设施，结合低空航路航线划设、场景应用等需求，建设符合不同类型飞行器起降需求的设施，确保低空飞行安全有序进行。
“航路网”建设主要包括以下内容：
- 低空航路航线： 结合产业发展需要和超大城市空间特点，研究划设链接五个新城、连通虹桥国际机场和浦东国际机场、衔接长三角周边城市的低空空中交通网络。
- 低空示范航线： 试点开通由郊区向中心城区延伸的低空示范航线，并积极申请城市空中交通管理试点，为未来低空航线网络的构建积累经验。
- 服务各类应用场景的航线： 布局开设服务各类应用场景的低空飞行航线，例如物流运输、应急救援、低空旅游等，为低空经济发展提供多元化的服务。
完善的“设施网”和“航路网”将为低空经济发展提供安全、高效的保障，为城市发展注入新的活力。
场景应用推广：低空经济赋能城市发展
低空经济的最终目标是服务于城市发展，为百姓生活和社会发展带来实实在在的益处。上海将推广一批低空经济商业场景应用，涵盖物流运输、应急救援、低空文旅、智慧城市、载人交通等领域。
具体而言，上海将在以下领域重点推广低空经济应用：
- 物流运输： 支持金山区做优做强金山至舟山等无人机海岛物流运输，鼓励青浦区联合快递物流龙头企业开展跨区、省际及长三角区域物流运输，推动杨浦区等中心城区扩大低空末端配送智慧物流，因地制宜有序开展商区、校区、园区、社区等低空无人机物流配送商业应用。
- 应急救援： 利用无人机等技术，开展航空灭火、航空救援、公共卫生、应急通信等应急救援类应用，提升城市应急救援能力。
- 低空文旅： 开通浦东国际机场至宝山上海国际邮轮旅游度假区等市内低空旅游航线，并积极拓展低空旅游等新型消费类应用，打造城市空中旅游新体验。
- 智慧城市： 利用无人机等技术，开展城市管理、环境监测、交通管理等应用，提升城市管理效率，打造智慧城市。
- 载人交通： 逐步开展金山区、五个新城等区域载人空中交通示范应用，研究推动虹桥国际机场、浦东国际机场、龙华机场等交通枢纽间，机场至五个新城间商业载人接驳试点，加快研究长三角区域城市间载人通航，建设全国首批低空省际通航城市。
低空经济应用的推广将有效提升城市效率，改善生活品质，为城市发展注入新的动力。
低空智联网：构建低空经济信息化基石
为了支持低空经济发展，上海将加快建设低空智联网，为低空飞行提供稳定可靠的信息化保障。方案提出，分阶段、分区域逐步实现基于5G-A的低空智联网覆盖，到2026年初步建成上海低空飞行航线全域连续覆盖的低空通信网络，满足低空飞行数据和高清视频图像回传需求，同时具备叠加感知升级能力。
低空智联网建设主要包括以下内容：
- 5G-A低空感知网络： 按需部署 5G-A低空感知网络，分阶段、分区域、按需求进行基于5G-A的低空感知网络覆盖。
- 全域覆盖： 2024年率先在金山低空协同管理示范区、浦东新区及青浦区等重点区域进行低空飞行航线的全域覆盖，鼓励基础电信企业按区域分别承担建设和试点支撑工作，先行先试，探索低空通感一体融合创新应用。
- 重点区域部署： 2025年围绕党政军单位、民航设施、交通枢纽、能源设施、近海岸边等重点区域，按需部署低空感知网络，满足全天候入侵监测告警等低空安防需求。
- 逐步推进覆盖： 2026年在上海市内其他区域，按照通信网络先行、感知网络按需叠加原则，推动新建5G-A基站同步具备感知功能灵活开通能力，从低空业务发展实际需求出发，逐步推进5G-A低空通感一体网络覆盖。
低空智联网的建设将为低空经济发展提供安全、高效、便捷的信息化保障，为城市发展提供新的动力。
低空经济发展：机遇与挑战并存
上海低空经济发展面临着巨大的机遇和挑战。
机遇：
- 政策支持： 国家和上海市政府高度重视低空经济发展，出台了一系列政策措施，为低空经济发展提供了良好的政策环境。
- 市场需求： 随着城市发展和科技进步，低空经济应用场景不断扩展，市场需求旺盛，为低空经济产业发展提供了广阔的市场空间。
- 科技创新： 无人机、eVTOL等技术的快速发展，为低空经济提供了强大的技术支撑，为产业发展提供了新的机遇。
- 长三角一体化： 长三角一体化发展战略的实施，为上海低空经济发展提供了良好的区域协同发展机遇。
挑战：
- 安全保障： 低空飞行安全问题是低空经济发展面临的重要挑战，需要完善相关法律法规和技术标准，加强安全管理，确保低空飞行安全。
- 技术瓶颈： 部分关键技术，例如无人机自主飞行、eVTOL安全可靠性等，仍需进一步突破，需要加大研发投入，提升技术水平。
- 产业链完善： 低空经济产业链还处于起步阶段，需要进一步完善产业链，吸引更多企业参与，形成完整的产业生态。
- 社会认知： 公众对低空经济的认知程度还比较低，需要加强宣传推广，提升公众对低空经济的认知和接受度。
面对机遇和挑战，上海需要积极探索，不断创新，克服困难，推动低空经济健康有序发展，实现“天空之城”的梦想。
关键词：低空经济
低空经济是指利用低空空域开展的各种经济活动，包括无人机物流、低空旅游、应急救援、城市管理等领域。低空经济的发展可以有效缓解城市地面交通压力，提升城市效率，改善生活品质，为城市发展注入新的活力。
常见问题解答
1. 什么是低空经济？
低空经济是指利用低空空域开展的各种经济活动，包括无人机物流、低空旅游、应急救援、城市管理等领域。
2. 上海为什么要发展低空经济？
上海发展低空经济是为了缓解城市地面交通压力，提升城市效率，改善生活品质，为城市发展注入新的活力。
3. 上海低空经济发展策略有哪些？
上海低空经济发展策略包括培育领军企业、完善基础设施建设、推广场景应用、建设低空智联网等。
4. 上海低空经济发展面临哪些挑战？
上海低空经济发展面临安全保障、技术瓶颈、产业链完善、社会认知等挑战。
5. 未来上海低空经济发展趋势如何？
未来上海低空经济将继续快速发展，并与长三角一体化发展战略深度融合，为城市发展带来更多机遇。
6. 低空经济发展对普通市民有什么影响？
低空经济发展将为市民带来更多便捷、高效、安全的出行方式，同时也将带来更多新的就业机会和产业发展机遇。
结论
上海低空经济发展战略的实施，将为城市发展带来巨大的机遇，也将对长三角一体化发展战略起到积极的推动作用。未来，上海将继续深化低空经济发展，打造具有国际影响力的“天空之城”，为城市发展注入新的活力，为百姓生活带来更多便利，为长三角一体化发展做出更大的贡献。
